Снятие запрета на выезд за границу должникам

Можно ли выехать за границу с непогашенными долгами

В последние годы экономическая ситуация в России не отличается стабильностью, и многие россияне имеют те или иные долги. Согласно законам РФ при наличии непогашенных финансовых обязательств в некоторых случаях запрещен выезд за рубеж. Но на практике даже судебное решение о взыскании задолженности далеко не всегда вынуждает отменять заграничные поездки. Существует много вполне законных способов, как выехать за границу с долгами.

Из-за долга более 10 тыс. руб. не выпустят из России

Об ограничении на выезд из страны должник может узнать в аэропорту. Но немедленное погашение задолженности уже не спасет загранпоездку. И даже заблаговременная уплата долга не всегда приводит к снятию запрета

Не выпустили за границу из-за долгов? Верховный суд решил, что приставы должны вернуть деньги за испорченный отдых

«Купил путёвку, собрал чемоданы, приехал в аэропорт — и не выпустили из-за долга! Опять весь отпуск картошку копать», — сетуют должники, попавшие вместо моря на грядки. Кредиторы и злопыхатели назидательно скажут, что перед отпуском надо проверять свои долги и ограничения, а ещё лучше — вовремя их закрывать. А должник ответит, что он не ясновидящий, ему просто так сорвали отпуск, и пойдёт в суд. В данном случае суд поможет должнику, и тот сможет получить от приставов деньги за испорченный отдых.

Ограничение выезда за границу во время исполнительного производства

Российские граждане, планирующие выезд за границу, интересуются вопросом, выпустят ли их, если исполнительное производство по их вопросу было недавно актуализировано. Ответить на этот вопрос несложно.

Сумма долга, при которой накладывается ограничение выезда за границу в 2021 году

В 2021 году ограничение выезда за границу накладывается на гражданина России, если сумма долга составляет 30,0 тыс. р. Для человека, имеющего проблемы с уголовным законодательством сумма долга составляет 10,0 тыс. р.

Проконтролировать наличие долгов, которые могут помешать поехать за границу можно на сервисе невылет.рф.

Запрет на выезд за рубеж: когда возможен и как его снять

Просрочка по кредиту в банке или МФО на сумму не менее 30 тыс. рублей может привести к запрету на выезд за границу. Разбираемся, когда могут не пустить в другую страну из-за долгов, и что делать, чтобы этого не допустить или быстро снять ограничения.

Отмена запрета на выезд

Был у меня один корпоративный спор с участием иностранного элемента на стороне злодеев – американский партнер, решил кинуть, да что уж там – откровенно кинул нашего соотечественника-партнёра по бизнесу.

Не буду вдаваться в детали корпоративного спора, но суть в том, что по одному из дел американину удалось добиться решения о передаче новому генеральному директору ряда документов, а также материальных ценностей. Речь даже не о деньгах, суд обязал передать документы, но для запрета на выезд этого достаточно.

Интерес был именно в том, чтобы недопустить участия моего доверителя в американских судах.

О том, что моему доверителю наложен запрет на выезд, как это повелось на Руси, он узнал только в аэропорте. Узнал и грустный поехал домой.

Соответственно мне была поставлена задача отменить запрет любой ценой.

Кому могут запретить выезжать за границу?

Запрет может быть применен только в отношении физических лиц и индивидуальных предпринимателей. Такие ограничения не могут наложить на участников и должностных лиц компании из-за ее долгов, а также на иностранных граждан.

Когда ограничивают выезд

Запрет на выезд возможен только в случае, когда судебный пристав вынес соответствующее постановление. Этот документ не появляется просто так, например, если заёмщик просрочил платёж по кредитке на 2-3 месяца или даже на больший срок.

Чтобы пристав издал постановление:

1. Банк должен подать в суд на заёмщика в связи с нарушением кредитного договора (просрочкой) – в каждом банке по-разному, но в среднем через 3-6 месяцев неплатежей.
2. Судебный процесс должен быть выигран, а исполнительное производство – начато – минимум 2-3 месяца.
3. Только, если заёмщик не погасил долг добровольно в течение ещё 2 месяцев после решения суда, приставы могут ограничить ему право на выезд.

В среднем с момента возникновения просрочки и до запрета на выезд проходит минимум полгода-год. Если заёмщик и банк достигнут договорённости по поводу реструктуризации долга или кредитных каникул, дело может и не дойти до суда.

Если же судебный процесс начат и дело движется к финалу, заёмщику нужно готовиться к такому варианту развития событий, если его долг более 30 тыс. рублей. Ограничение на выезд временное и истекает само собой через полгода либо после оплаты долга.

Общая информация о запрете

Закон не рассматривает понятие «запрет выезжать за границу» – такой подход противоречил бы конституционным принципам. Чтоб этого не произошло, в законодательство введено понятие «временное ограничение на выезд» – превентивная мера, благодаря которой лицо в силу тех или иных обстоятельств не вправе покидать территорию РФ. Такое ограничение не является мерой ответственности, в зависимости от области применения отличается и его суть. Например, в исполнительном производстве ограничение является мерой принудительного исполнения, а в отношении военных речь идет об особенностях службы.

Гражданин РФ может быть ограничен в праве на выезд из РФ в соответствии со ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ» (далее – ФЗ № 114). Однако это лишь основа, есть и другие документы, регулирующие данный вопрос:

• Уголовно-процессуальный кодекс.
• ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229).
• ЗРФ № 5485-1 от 21.07.1993 «О гостайне».
• ФЗ № 53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности».
• Приказ МВД, МИД, ФСБ № 3663/135/110 от 15.03. 2021 и другие нормативно-правовые акты (НПА).

«Закрытая» Турция

Один россиянин, назовём его Иван, купил путёвку в Турцию, собрался лететь на отдых, и только в аэропорту узнал, что выезд из страны ему запрещён из-за долгов.

_{«Пройдите обратно и верните багаж. Вам запрещён выезд из-за долгов». Фото: visacomtour.ru}

Поэтому вместо пляжа Иван в тот же день пошёл в суд и подал иск на пристава на 120 тысяч рублей (столько он потерял из-за сгоревшей путёвки и напрасных поездок в аэропорт), а также потребовал возместить моральный ущерб и судебные расходы. По мнению Ивана, постановление об ограничении на выезды за рубеж, которое пристав вынес ещё в июле, незаконно, ведь Иван о нём не знал.

Первый же суд признал решение Федеральной службы судебных приставов (ФССП) об ограничении выезда за границу незаконным, однако потом начались тяжбы по возмещению ущерба. Дело прошло все судебные инстанции и дошло до Верховного суда.

Общие сведения

Бывают ситуации, когда туристы отправляются на отдых, успешно проходят регистрацию на рейс, но при прохождении паспортного контроля узнают о том, что в их отношении действует ограничение на выезд за рубеж.

Причиной являются неоплаченные долги:

• займы в банках; ; ;
• различные штрафы;
• алименты;
• любая другая задолженность, определённая в судебном порядке.

1. Сумма долгов при которой может налагаться запрет на выезд в зарубежные страны не должна превышать 30 000 рублей. Он был увеличен на основании № 190-ФЗ.
2. Если со времени окончания сроков добровольного исполнения по выплате задолженности прошло более 2 месяцев, а человек ее не погасил, то запрет может быть наложен начиная от суммы в 10 000 рублей.
3. Если гражданин не исполняет судебное решение по выплате задолженности, которая касается п. 1 ст. 67 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» о взыскании по алиментам, о причинении вреда или ущерба здоровью в результате совершенного преступления, то запрет на выезд за границу может накладываться от суммы в 10 000 рублей.

Запрещен выезда в связи со службой

Возможность выезда за границу может быть ограничена или совсем запрещена следующим категориям граждан:

• человек является сотрудником ФСБ или МВД;
• служба в армии, в любой форме, по призыву или по контракту;
• служба, в результате которой гражданин имеет допуск к государственным тайнам.

Тот, кто собирается связать свою судьбу с армией, полицией, органами безопасности, должен понимать, что ограничения, связанные с прохождением службы в этих органах, заставят их отказаться от заграничного отдыха. Это также касается и простых людей, которые работают на режимных объектах – запреты распространяются и на них.

Со списком категорий граждан, кому запрещен выезд за рубеж, можете ознакомиться на нашем сайте.

Нарушения при наложении запрета на выезд

Вникнув в тему я нашёл ряд нарушений, которые позволили отменить постановление пристава исполнителя. И сейчас я расскажу про эти нарушения, чтобы ты, дорогой невыездной читатель, тоже смог хотя бы на время открыть для себя прекрасный мир путешествий без границ.

Итак, в Федеральном законе об исполнительном производстве предусмотрена такая обязанность судебного пристава, которую они, по крайней мере в московском регионе, постоянно игнорируют – направить не позднее следующего дня, со дня вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, копию такого постановления должнику (п. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В свою очередь, должник вправе добровольно исполнить в течение пяти дней с момента получения постановления то, что от него требует пристав.

Моему доверителю такое постановление не направлялось, соответственно срок на добровольное исполнение не начал течь.

При этом в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве, пристав вправе вынести постановление о запрете на выезд только при не исполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок соответствующих требований.

Более того, неисполнение требований должно быть умышленным или как указано в законе без уважительных причин. То есть перед вынесением постановления пристав должен убедиться, что срок на добровольное исполнение требований истёк и у должника нет уважительных причин не исполнять требования.

В данном случае, постановление о возбуждении исполнительного производства моему доверителю не направлялось, причины неисполнения требований не исследовались.

Ну на самом деле там была опечатка в исполнительном листе в части адреса места жительства, не была указана квартира, но и эти опечатки сплошь и рядом.

Проверка наличия ограничения

Как правило, когда накладывается ограничение права на выезд из страны, гражданина об этом письменно уведомляют. Если по каким-то причинам этого не произошло (например должник проживает не по месту регистрации), узнать о наличии запрета можно самостоятельно. В этом помогут следующие ресурсы:

• сайт “Невылет”;
• портал “Госуслуги”;
• официальный сайт налоговой службы;
• региональный портал ФССП.

За какие долги могут ограничить выезд из страны?

Запретить выезд могут за наличие любой задолженности в установленных законом размерах: за долги по алиментам, кредиту, коммунальным платежам, налогам, штрафам ГИБДД и т. д.

Причины, по которым могут не выпустить за рубеж

Исчерпывающий перечень оснований для ограничений представлен в ст. 15 ФЗ № 114. Итак, запретить выезд за границу могут в случае:

• допуска к сведениям, содержащим государственную тайну;
• призыва на военную или поступления на альтернативную службу;
• привлечения к уголовной ответственности в качестве подозреваемого или обвиняемого;
• вынесения судом в отношении лица обвинительного приговора;
• уклонения от исполнения финансовых или иных обязательств, возложенных на гражданина судом, в рамках исполнительного производства;
• предоставления миграционным органам при оформлении загранпаспорта ложных сведений;
• трудоустройства на службу в органы государственной безопасности (ФСБ);
• признания гражданина или индивидуального предпринимателя банкротом.

В соответствии со ст. 16 ФЗ № 114, если выезд или вылет за границу ограничен для гражданина, он получает соответствующее уведомление с указанием оснований такого ограничения, сроков его применения, реквизитов постановления, на основании которого оно принято, а также органа, ответственного за принятие такого решения. Однако, даже если уведомление не получено, запрет все равно будет действовать – подтверждение его получения не требуется.

Самой распространенной причиной ограничений для выезда за рубеж являются долги, потому остановимся на ней подробнее.

Первая инстанция

Суд согласился с истцом, ведь по закону «Об исполнительном производстве» пристав был обязан сообщить должнику о возбуждении исполнительного производства и о вынесении постановления на ограничение выезда. Сделать это от должен был не позднее следующего дня после постановления, направив письмо по почте или уведомление на Госуслугах. А раз это не было сделано, то постановление о запрете выезда незаконно, и нужно возместить истцу и деньги за тур, и моральный ущерб.

Как накладываются санкции

Порядок наложения запрета на выезд за границу выглядит следующим образом:

• запрет на выезд за границу может актуализироваться только тогда, когда в роли неплательщика выступает рядовой россиянин или ИП;
• запрет на выезд за границу не может касаться бухгалтера и начальника ИП (это же касается близких родственников задолжавшего физического лица);
• запрет на выезд за границу предполагает наличие исполнительного документа неимущественного характера.

Ограничение передвижения должника является только одной из возможных мер, принимаемых к неплательщику. Человеку могут запретить выезжать за пределы российского государства только тогда, когда он продолжает игнорировать свои обязанности.

Обычно на погашение задолженности перед государством или финансовой организацией россиянину дается 5 рабочих дней с момента начала действия исполнительного производства. Выступать с инициативой относительно начала действия исполнительного производства судебный пристав не обязан, хотя такое право у него имеется.

Варианты ограничения на посещение не связанные со службой

Есть случаи, которые никак не связаны со служебной деятельностью гражданина России, но при этом ему запрещен выезд в зарубежные страны. Вот несколько таких вариантов, которые становятся основанием того, чтобы пристав решительно преградил путь субъекту, желающему покинуть пределы России:

• если выезжающий находится под следствием, т. е. он или обвиняемый, или подозреваемый;
• невыполненные судебные обязательства по долгам, штрафам, возмещению убытков и т. д.;
• долги (по алиментам, кредитам, коммунальным услугам и прочее), т. е. те долги, которые не выплачиваются и это дает право приставу воспрепятствовать гражданину, желающему покинуть пределы России, сумма долга должна равняться 30 тыс. рублей, после этого выезд уже запрещен

Должникам по алиментам возможен выезд, только в том случае, если сумма долга не превышает 30000 рублей

Во всех этих случаях обязанность приставов задержать человека и не допустить его проникновения за границу, до тех пор, пока он не погасит своих долгов.

Кто накладывает ограничение на должника?

1. Запрет на выезд может наложить пристав-исполнитель, издав постановление на основании заявления взыскателя. В этом случае события развиваются, как правило, так: 1) кредитор обращается с иском в суд; 2) суд выносит решение о взыскании долга; 3) кредитор получает в этом же суде исполнительный лист или приказ; 4) потом он пишет заявление о возбуждении дела о взыскании долга в службу судебных приставов и прикладывает к нему исполнительный лист или приказ; 5) затем кредитор пишет и подает приставу заявление о запрете на выезд должнику из России; 6) пристав при наличии оснований принимает решение о таком запрете.

2. Пристав-исполнитель может сам обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из страны. Это происходит, когда исполнительный документ, который дает право приставу взыскивать долг, не является судебным актом и выдан не на его основании. Таким документом может быть, например, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов. Запрет в этом случае устанавливает суд, а пристав на его основании выносит постановление об ограничении на выезд из страны.

3. Пристав-исполнитель может по собственной инициативе установить такое ограничение, если должник не платит уже после получения от него постановления о возбуждении производства о взыскании долга.

Как накладывается ограничение и сколько оно действует

Запрет на выезд за рубеж за долги накладывается по определенной схеме. Если выносится судебное решение о принудительном взыскании долга, необходимо выплатить всю сумму в пятидневный срок либо погашать задолженность частями в соответствии с графиком, который установит суд. Выполнение судебного решения контролируют судебные приставы службы ФССП согласно закону ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Если предписанные выплаты не вносятся в срок, пристав ходатайствует об их принудительном взыскании (например, путем ареста счетов, отчислений с заработной платы), а также вносит должника в реестр лиц, которым запрещен выезд за границу.

Когда пристав оформляет запрет на выезд для должника, отправляет уведомление об этом в пограничную и миграционную службы. Ограничение действует в течение 6 месяцев.

Если за это время гражданин не выполнит свои финансовые обязательства в полной мере, запрет на выезд продлевается на 6 месяцев. И так до тех пор, пока все задолженности не будут погашены.

Что может сделать сотрудник ФССП

В некоторых случаях судебный пристав имеет право наложить санкции на должника самостоятельно. Такая ситуация возможна, если исполнительное производство основывается на судебном решении об обеспечении иска. Также это возможно при наличии соответствующего листа. Обычно лист выписывается тогда, когда принимается окончательное решение в отношении неплательщика.

Также судебный пристав имеет возможность выступить в суде с соответствующей инициативой, когда исполнительный лист выносится несудебным органом.

Это актуально при наличии:

1. Нотариальных исполнительных надписей.
2. Соглашения об отчислениях в адрес получателя алиментов.
3. Решения уполномоченного органа о принудительном взыскании задолженности.

Взыскания могут накладываться, в том числе и в случае наличия административного правонарушения.

Если штраф от ГИБДД

В таком случае возникает вопрос, имеется ли ограничение, если существует неоплаченный штраф по линии автоинспекции. Известно, что при совершении нарушения, связанного с вождением транспортного средства, составляется протокол. Он не может быть судебным актом, а значит и не принимается как солидное основание при ограничении на посещение других стран.

Узнать есть ли долг по штрафам ГИБДД, можно узнать на портале ГОСУСЛУГИ

Всерьез может повлиять на запрет въезда несколько других обстоятельств, которые также связаны с выпиской штрафа по каждому отдельному протоколу:

• все штрафы в своей совокупности составляют сумму в 30 тысяч рублей, как раз ту, которая позволяет сделать фигуру субъекта, желающего выехать, не выездной;
• с другой стороны, коль протокол, составленный представителем ГИБДД, не есть судебный акт, то инициировать его превращение в такую форму может сам представитель инспекции или пристав.

Об этом стоит помнить обычному гражданину и внимательно следить за тем как составляются подобные документы представителями полиции. Потому что в последующих действиях это будет очень важно, для оформления своего зарубежного отдыха.

Какая сумма долга считается «невыездной»?

Выезд запретят, если размер задолженности превысил 10 тыс. руб. и она не была погашена в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Обычно на это дается 5 рабочих дней.

В данном случае с ограничением столкнутся граждане, которые не погасили долг по алиментам; не возместили вред в связи со смертью кормильца или причиненный здоровью, имущественный ущерб или моральный вред, причиненный преступлением.

В остальных случаях человек не сможет выехать из страны, если задолженность превысила 10 тыс. руб. и при этом прошло два месяца с того момента, как истек срок для ее добровольного погашения, либо если долг составляет больше 30 тыс. руб.

Например, с гражданина-неплательщика взыскали задолженность по коммунальным платежам на сумму более 30 тыс. руб. Он ее не погашал, а через некоторое время получил постановление о возбуждении в отношении него приставом производства по взысканию долга. В таком постановлении всегда предлагается добровольно уплатить долг в течение 5 рабочих дней. Однако должник гасить долг и в этот раз не стал. После этого пристав может принять постановление об ограничении на выезд из страны.

Указанные суммы учитываются не по каждому долгу в отдельности, а в совокупности по всем долгам человека. Например, когда водитель накопил штрафы ГИБДД на сумму, превышающую 10 тыс. руб.

Запрет будет установлен и для должника, который игнорирует требования неимущественного характера – например, не чинить препятствия в пользовании жилищем или, наоборот, требование о выселении.

Недавно в Госдуме рассматривался законопроект, в котором предлагалось увеличить в два раза суммы задолженностей, превышение которых позволяет налагать запрет на выезд из России. Однако законопроект отклонили. Было сделано предположение, что изменения приведут к увеличению количества должников-неплательщиков.

Как узнать, что есть запрет

Не стоит ожидать, что вас оповестят о снятии запрещения на выезд или о том, что он есть. Узнать снят ли запрет на выезд можно самостоятельно, если внимательно следить за информацией, которая размещается на официальном сайте служебных приставов fssp.gov.ru.

Интернет-страница сайт Федеральной службы судебных приставов, где можно проверить есть ли задолженность

А там вопрос о том, возможно ли снять запрет на выезд рассматривается в подробностях и результаты выкладываются в свободном доступе и в реальном времени.

Войдя на сайт и введя свои данные в соответствующие графы, мы проверяем все необходимые сведения по вопросу, который является немаловажным. От него очень часто зависит судьба не одного человека, а группы людей.

Также рекомендуем дополнительно проверить штрафы и имеющиеся у вас задолженности по базе ГИБДД, налоговой инспекции и кредитных организациях.

В этой форме можете проверить запрет на выезд в режиме онлайн, виджет предоставлен сайтом невылет.рф.

Решение Верховного суда

Неугомонному отпускнику пришлось отправиться в Верховный суд. Там приняли сторону Ивана.

По разъяснению инстанции, решение о взыскании денег с должника, о котором тот узнал ещё зимой, не обязывает человека следить, возбуждено ли исполнительное производство и есть ли ограничение на выезд. ФССП обязана сообщать должнику о начале исполнительного производства, и с момента уведомления у Ивана было бы 5 дней на погашение долга.

По информации ФССП, сегодня в России около 4 миллионов невыездных должников. Описанная ситуация может случиться с каждым. Из-за упрощённой судебной процедуры многие вообще не знают, что кто-то взыскивает с них долги, и «дремлют в неведении счастливом». Конечно, каждая инстанция посылает уведомления. Но до адресата доходят единицы посланий. О долге многие узнают, столкнувшись с ограничениями или списаниями. Так что прецедент может быть полезен всем, кого нежданно-негаданно не выпустили из аэропорта.

Какие бывают ситуации

Большинство россиян плохо знакомо с Конституцией РФ. Столкнувшись с запретом на выезд за границу, некоторые люди интересуются возможностью ограничения их права перемещения по российской территории.

Работа судебных приставов с должниками

На сегодняшний день законодательство исполнительного производства такие ограничения не предусматривает. Но судебный пристав может иметь информацию о том, как передвигается должник. Неплательщик должен понимать, что спрятаться от своих обязанностей у него не выйдет.

Иногда у судебного пристава нет никакой информации относительно внутреннего или заграничного паспорта неплательщика. Важно понимать, что человека не выпустят за границу, если пристав знает только его имя, фамилию и дату рождения.

Часто люди обращаются к юристам с вопросом, выпустят ли их за рубеж, если они погасят задолженность при прохождении паспортного контроля. Погасить задолженность на границе можно. Но запрет на выезд за границу будет продолжать действовать.

Решение снять ограничение на выезд принимается не сотрудниками пограничной службы. К ним только поступает информация по окончании исполнительного производства. Актуальная информация поступает пограничникам из базы данных ФСБ.

Некоторые неплательщики интересуются вопросом, можно ли обойти закон и выехать за рубеж через какой-нибудь другой российский город. Такой возможности нет. В 2008 году у россиян, имеющих задолженность перед государством или финансовой организацией, появилась возможность ездить за границу через Беларусь. По некоторым данным, в 2021 году такой возможности у неплательщиков уже не будет.

Иногда должниками государства или финансовой организации оказываются россияне, чья деятельность связана с посещением зарубежных государств. Важно учитывать, что запрет может действовать даже в отношении моряков и миссионеров. Это объясняется тем, что обычно судебный пристав не располагает информацией относительно рода деятельности неплательщика.

Если гражданин считает, что ограничение должно быть снято с него в связи с его профессиональной деятельностью, он должен обратиться в адрес пристава с соответствующим заявлением.

Некоторые россияне сталкиваются с санкциями при оформлении заграничного паспорта. Если задолженность есть, но ограничения на выезд не имеется, россиянин должен обжаловать отказ сотрудников ГУВМ МВД в вышестоящей инстанции.

Теоретически ограничение на посещение заграницы возможно и при наличии периодических платежей. Это объясняется тем, что по адресу россиянина ведётся исполнительное производство. Но такое ограничение легко оспаривается. Иногда вопрос решается ещё до обращения в суд.

Процедура применения запрета на выезд приставами

Как уже отмечалось, само по себе наличие долгов не становится основанием для запрета на выезд из страны. Для этого должно быть вынесено решение суда, открыто исполнительное производство, и только в случае уклонения от уплаты задолженности в его рамках налагается ограничение. Порядок применения запрета выезда за границу судебными приставами определен ст. 67 ФЗ № 229. Согласно закону решение о применении ограничения к конкретному должнику принимает судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе либо по инициативе взыскателя. В общих случаях, когда сумма долга выше 30 тыс. рублей, сделать это можно уже через 5 дней после того, как должник получил постановление об открытии исполнительного производства.

Если долг возник не на основании судебного акта (например, по нотариальной надписи, недоимке, оформленной ФНС и так далее), согласно п. 3 ст. 67 ФЗ № 229 пристав не вправе самостоятельно принимать решение об ограничении выезда – для этого он должен обратиться в суд. Таким образом, ответ на вопрос, без решения суда могут ли не выпустить за границу, будет отрицательным. Решение суда обязательно – о взыскании долга или ограничении выезда.

Учитывая вышесказанное, порядок применения рассматриваемой нами меры выглядит следующим образом:

1. Взыскатель направляет ходатайство об ограничении в службу судебных приставов.
2. Пристав рассматривает ходатайство, принимает решение об ограничении и выносит постановление об ограничении выезда за пределы РФ.
3. Не позднее следующего дня с момента вынесения постановления пристав регистрирует его в Автоматизированной информационной системе ФССП согласно п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минюста № 187 от 29.09.2017 г. Затем через систему электронного взаимодействия документ поступает в систему миграционного учета, используемую пограничниками.
4. Должник становится невыездным. При попытке пересечь границу в соответствии со ст. 18 ФЗ № 114 уполномоченные органы должны изъять у него заграничный паспорт.

Параллельно могут применяться и другие меры принудительного взыскания, например, наложение ареста или ограничение иного специального права – например, водить автомобиль.

Чтобы узнать, как выглядит запрет на выезд за границу, обратимся к Приложению № 54 к Приказу ФССП № 318 от 11.07.2012 г. Этим документом утверждена форма постановления судебного пристава об ограничении выезда. Такое постановление содержит:

• сведения о приставе, подразделении ФССП, исполнительном производстве и реквизиты исполнительного документа;
• данные взыскателя и должника;
• информацию о принятом решении об ограничении выезда;
• ссылки на нормативные акты, которыми руководствуется пристав.

С образцом постановления читатели могут ознакомиться ниже.

Можно ли выехать из РФ через страны Таможенного союза

В некоторых случаях выехать из России при наличии долгов можно через страны Таможенного союза (ТС). Пограничники этих государств проверяют транзитных пассажиров только по базам международного розыска, а доступа к реестру должников РФ у них нет.

В прошлом многие должники выезжали из России в Европу через Белоруссию.

С 2017 года службы судебных приставов стран ТС начали обмениваться данными о неплательщиках, и в настоящее время составляется общий реестр лиц, которым запрещен выезд из РФ и Белоруссии.

Сейчас путь в Европу через территорию западного соседа для российских должников закрыт независимо от того, едут ли они на общественном транспорте или на машине.

Между Россией и Литвой нет соглашений, которые оговаривают общие запреты на выезд для должников. Поэтому, если гражданин РФ попал на территорию республики, оттуда он может попробовать уехать в любую страну зоны Шенгена. Если у вас есть загранпаспорт с шенгенской визой, возможен выезд с долгами через Литву. Разумеется, когда вы числитесь в реестре лиц, которым не разрешен выезд из РФ, в прибалтийские страны вас тоже не выпустят. Однако можно использовать пробелы в российском законодательстве, которые позволят обойти запрет на выезд за границу.

Поскольку передвигаться по территории России должникам не запрещено, они могут выехать через Калининград. Для этого нужно взять билет до Калининграда на поезд, который следует транзитом через Литву, а в Вильнюсе сойти. После этого путь открыт в любую страну Западной Европы. Правда, следует учесть, что для такой поездки загранпаспорт с действующей шенгенской визой должен быть получен до того, как относительно вас вынесено постановление о включении в реестр должников. Если вы уже числитесь в черном списке, загранпаспорт оформить не сможете. Также стоит заметить, что уже были случаи, когда на поезде высаживали таких пассажиров.

Если вы планируете путешествие в страны Азии и Ближнего Востока, сможете выехать из России через Казахстан. Для этого нужно взять два билета – до Петропавловска и транзитный. Граница с Казахстаном пересекается по транзитному билету. После прохождения пограничного контроля можно продолжить путь по билету до Петропавловска, а оттуда – отправиться в любую другую страну.

В Россию вы сможете вернуться любым путем. Запретить гражданину РФ въезд в родную страну пограничники не вправе. Но помните, что при этом нет гарантии, что вас не задержат. Существует ответственность за нарушение запрета на выезд из РФ (согласно статье 18 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Если пограничники обнаружат, что вы покидали страну при действующем ограничении права на выезд, ваш загранпаспорт могут изъять.

А получить новый до выполнения финансовых обязательств и официального исключения из реестра должников не получится.

Когда дело закрывается

Россияне, имеющие задолженность, интересуются вопросом, когда их снова выпустят за рубеж и когда перестанет действовать исполнительный лист.

Исполнительное производство прекращается двумя способами: по судебному решению и по инициативе сотрудника ФССП.

В первом случае это происходит в случае:

• смерти неплательщика;
• смерти взыскателя;
• отсутствия возможности совершить то или иное действие, которое предписывал исполнительный лист;
• отказа взыскателя.

Существуют и иные случаи, предусмотренные российским законодательством. Примечательно, что дело прекращается в случае смерти того или иного участника процесса только тогда, когда речь идет о физических лицах.

Судебный пристав также может выступить с инициативой отмены исполнительного производства. Это может произойти в случае принятия судебного акта. Ещё одной причиной является согласие суда с отказом взыскателя. Но чаще всего исполнительное производство прекращается на фоне мирового соглашения между участниками процесса.

Как проверить, есть ли запрет на выезд за границу? Что сделать, чтобы не остаться за бортом? Ответы на эти и другие вопросы – в следующем видео

Иногда суд отменяет вынесенный акт. На этом фоне пристав также принимает решение отказаться от исполнительного производства. Прекращается производство и тогда, когда исполнительный лист признается недействительным.

Бумаги после закрытия дела попадают в базу данных не сразу.

Поэтом настоятельно рекомендуется проверить все задолженности в реестре перед поездкой за границу еще раз. Сделать это можно на сервисе невылет.рф.

Как правильно уплатить долг?

Должник о наличии у него долга, по которому пристав-исполнитель возбудил производство, узнает из постановления. Копия этого постановления не позднее чем на следующий день после его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, орган или должностному лицу, которое выдало исполнительный документ.

Должнику постановление направляется почтой. После получения документа он считается уведомленным о необходимости погасить долг.

В постановлении указываются сумма задолженности, срок для ее добровольного погашения и банковские реквизиты, по которым нужно произвести платеж. После уплаты долга через банк должнику необходимо предоставить приставу, возбудившему исполнительное производство, платежный документ (квитанцию об оплате, платежное поручение).

Часто задаваемые вопросы

Несмотря на законодательную урегулированность рассматриваемого нами вопроса, у многих граждан все же возникают вопросы. Попробуем ответить на некоторые.

Можно ли снять ограничение за один день

В связи с изменениями в законодательстве с октября 2017 года временное ограничение на выезд за границу снимается за 1 день. Однако речь идет об исполнительных производствах, возбужденных после 1 октября 2017 года.

Можно ли ускорить процесс снятия запрета

Этот вопрос был актуален до внесения последних изменений в закон. Теперь ограничение вправе снимать судебный пристав-исполнитель после получения информации о погашении долга. Поэтому важно поскорее избавиться от задолженности. А тем, кто интересуется, как быстро снять запрет на выезд за границу после оплаты долга, отвечаем: необходимо предоставить квитанцию в ФССП о перечислении средств.

Можно ли оплатить долг в аэропорту перед вылетом

Иногда должник узнает неприятную новость о наложенном ограничении непосредственно перед вылетом за границу. Это может изрядно испортить планы.

На практике погасить долг в аэропорту возможно. Однако стоит учесть, что судебный пристав увидит зачисления в реестре не сразу, поэтому лучше урегулировать ситуацию заблаговременно. Для упрощения данной процедуры в некоторых аэропортах работает мобильная служба судебных приставов, что значительно облегчает задачу.

Когда станет известно о погашении задолженности?

Не позднее следующего дня после возбуждения исполнительного производства судебный пристав направляет информацию о должнике и его долге в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).

Сведения о погашении задолженности в тот же день либо на следующий день, если поручение о платеже поступило после 21:00, банк направляет в ГИС ГМП.

После размещения в ГИС ГМП информации об уплате задолженности пристав специального структурного подразделения центрального аппарата ФССП не позднее чем через день выносит постановление о снятии ограничения на выезд должника из страны. Его экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю, ограничившему выезд.

Обмен информацией между ФССП России и Пограничной службой ФСБ России осуществляется в электронном виде с использованием государственной системы миграционного и регистрационного учета («МИР») и Автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов (АИС ФССП). Через день после снятия запрета на выезд пристав-исполнитель регистрирует постановление об этом в АИС ФССП. Оттуда эта информация передается в систему «МИР».

В целом информацию о погашении долга судебный пристав-исполнитель направляет в Департамент пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России в пределах двух рабочих дней.

Как узнать о наличии ограничения на выезд

Информация о запрете выезжать за границу обязательно должна быть донесена до гражданина. Для этого пристав, руководствуясь п. 10 ст. 67 ФЗ № 229, направляет копию постановления должнику не позднее следующего дня. Однако, если должник не проживает по адресу, указанному в исполнительных документах, он может и не узнать о наличии такого запрета. Чтобы не получить неприятные известия при прохождении пограничного контроля, рекомендуется перед поездкой проверить наличие запретов:

• проверенный сайт “Невылет.РФ”;
• используя Банк данных исполнительных производств ФССП, где можно найти информацию об открытых производствах, сумму задолженности и контакты пристава, который ведет дело и проинформирует о наличии ограничения;
• обратившись в подразделение ФССП по месту жительства;
• используя специальные интернет-сервисы, которые за дополнительную плату предоставят необходимую информацию в течение нескольких минут.

Выводы

Ограничение права на выезд за границу может быть наложено по различным причинам. Разумеется, чтобы исправить ситуацию, необходимо как можно быстрее их устранить. Например, если запрет вынесен из-за наличия задолженности, следует по возможности быстро ее погасить.

Почему выезд может быть закрыт, если долг уплачен?

Это может произойти в следующих случаях:

• пристав-исполнитель не совершил необходимых действий. Его бездействие при отсутствии допустимых оснований является незаконным;
• пристав-исполнитель внес некорректные сведения о должнике в ГИС ГМП. Пограничная служба их не приняла и сообщила об этом приставу. Однако он не устранил ошибку;
• информации о погашении долга нет в ГИС ГМП.

Возможна такая ситуация: должник перечислил денежные средства кредитору, но не проинформировал пристава-исполнителя. Потому сведения об этом не были внесены в ГИС ГМП, АИС ФССП. А значит, не было оснований для отмены запрета на выезд из России;

• постановление пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства было отменено.

В течение трех лет постановление может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя. Такое может произойти, когда должник должен периодически совершать определенные платежи, например уплачивать алименты. В отношении него было возбуждено исполнительное производство, он погасил задолженность, и производство было окончено, но позже должник снова перестал платить алименты. В таком случае старший судебный пристав-исполнитель и его заместитель вправе отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость взыскания долга и применения мер принудительного исполнения к должнику.

При этом исполнительное производство не возбуждается заново, а считается продолжающимся. И при наличии оснований пристав может снова принять постановление об ограничении на выезд из России, которое он направляет должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства может быть отменено из-за того, что взыскатель обжаловал его в суде;

• проблемы технического характера (сбой в информационной базе или системе).

Предъявление на границе постановления пристава-исполнителя о снятии запрета на выезд из страны или квитанций об уплате долга для пограничной службы не будет иметь значения, если в ГИС ГМП будет установлен запрет.

Можно ли выехать из страны с долгами

Как указано выше, погашение задолженности – далеко не единственное основание, по которому снимается запрет на выезд в 2021 году. Например, в случае обжалования постановления судебного пристава как неправомерного или прекращения/окончания исполнительного производства без фактического исполнения сам по себе долг не исчезает. Однако запрет на выезд из страны отменяется.

Кроме того, существуют и другие механизмы для выезда с долгами. Например, в соответствии с Письмом ФССП № 12/01-18554-АП от 01.08.2012 г. предусмотрена возможность отмены временного ограничения на выезд в случае:

• необходимости экстренного лечения должника за пределами РФ (при невозможности лечения в России);
• необходимости сопровождения родственника, который нуждается в срочном лечении, или смерти близкого человека, проживавшего за границей.

Для этого подается ходатайство с обоснованием и документальным подтверждением указанных причин. Больше об этом читайте в статье «Как выехать за границу с долгами».

Как выяснить, почему после погашения долга запрет на выезд из страны не снят?

• Получите у пограничной службы максимум информации о причинах неснятия ограничения.
• Постановление о снятии запрета на выезд из страны, которое должен был направить пристав, нужно проверить на наличие ошибок и несоответствий, например опечаток в ФИО.
• Соотнесите реквизиты в постановлении о возбуждении исполнительного производства с теми, по которым производилась уплата.
• Следует иметь в виду: если постановление о снятии ограничения на выезд не было получено, то есть вероятность, что оно не было принято.
• Во всех случаях оперативно свяжитесь с приставом, который вел исполнительное производство, объясните ситуацию и выясните у него возможные причины неснятия запрета на выезд. Узнайте о наличии иных исполнительных производств, долг по которым не погашен.
• Если пристав недоступен, следует обращаться к руководителю отдела ФССП, где ведется производство. Если же и это не удалось, обращайтесь в региональное управление ФССП.
• Проверьте наличие иных задолженностей по открытым базам (сервисы ФССП, ГИБДД, налоговой службы, портал госуслуг).

Что делать, чтобы отпуск не был сорван из-за невозможности выехать из России?

• Заранее проверьте на сервисах ФССП, ГИБДД, налоговой службы, на портале госуслуг наличие задолженности и открытого исполнительного производства.
• При наличии возбужденного исполнительного производства свяжитесь с подразделением ФССП. Узнайте о сумме задолженности и наличии запрета на выезд из страны.
• Погасите долг, если он превышает 10 тыс. руб. В платежном поручении следует указать реквизиты ФССП России.
• Документы, подтверждающие погашение долга, следует направить приставу, вынесшему постановление о запрете на выезд из страны.
• После уплаты долга еще раз свяжитесь с судебным приставом и уточните статус задолженности.
• Можно в пограничной службе запросить информацию о наличии запрета на выезд. Это самый надежный способ проверки. Но помните: срок ответа – 30 дней.

Можно ли вернуть деньги, если поездка не состоялась, несмотря на уплату долга?

Если запрет на выезд не сняли, хотя задолженность была погашена, необходимо разбираться в причинах произошедшего. В случае если это вина государственных органов, а не должника, он имеет право на возмещение причиненных ему убытков. Для этого необходимо обратиться в суд. Обязательное досудебное урегулирование спора в данном случае не предусмотрено.

К иску необходимо приложить документы, подтверждающие:

• незаконность и виновность действий пристава-исполнителя – например, решение суда, которым были признаны незаконными действия или бездействие пристава по наложению или неснятию запрета на выезд из страны;
• понесенные должником расходы (убытки) и их размер – туристическая путевка, билеты, документы, подтверждающие оплату номера в отеле, и т. д.

При этом очень важно доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями или бездействием пристава и понесенными убытками.

Иск может быть удовлетворен только при одновременном наличии вреда у истца, противоправности действий пристава, причинно-следственной связи между такими действиями и возникновением вреда.

Гражданину должны компенсировать:

• расходы на билеты, проживание, страховку либо на путевку;
• расходы на билеты, если они приобретались на другой рейс на более позднюю дату;
• затраты на визу, если она оформлялась для несостоявшейся поездки;
• иные затраты, которые гражданин понес в связи с невозможностью выехать за границу.

Гражданин может рассчитывать на возмещение убытков в полном объеме. То есть он сможет полностью вернуть денежные средства, затраченные им на путевку или услуги, которые были нужны для совершения поездки.

Заключение

Существует ряд оснований, по которым гражданам РФ может быть запрещено выезжать за границу. Самая распространенная причина – наличие долгов. В этом случае выезд ограничивается постановлением судебного пристава, но только если долг превышает 30 тыс. рублей (10 тыс. – для алиментов, компенсаций и задолженностей, по которым срок принудительного исполнения превышает 2 месяца).

Для снятия запрета на выезд необходимо либо погасить задолженность, либо добиться отмены постановления. Еще один вариант – прекращение или окончание исполнительного производства, что возможно лишь по узкому кругу оснований.