Как российское правительство боролось с повышением цен на бензин. Досье

ТАСС-ДОСЬЕ. 7 июня 2018 года президент РФ Владимир Путин в ходе “Прямой линии” заявил, что рост цен на бензин в России произошел “из-за неточного регулирования”. Редакция ТАСС- ДОСЬЕ подготовила материал о том, как российские власти с 1990-х годов боролись с повышением цен на бензин.
Цена на бензин в 2011, 2012, 2013 годах
Если посмотреть, как менялись цены на топливо в 2010, 2011, 2012 годах, то видна тенденция постоянного роста.
Например, в 2010 году бензин АИ-92 стоил, примерно, 21 рубль/литр, АИ-95 – 23 рубля/литр, дизтопливо – 19 рублей/литр. В 2011 году АИ-92 – 25 рублей, АИ-95 – 27 рублей, дизтопливо – уже 26 рублей (резкий рост). В 2012 году – АИ-92 – 27 рублей, АИ-95 – 29 рублей, дизтопливо – 29 рублей (цена на дизтопливо сравнялась с ценой на АИ-95). На сегодняшний день, цена АИ-92 – 30 рублей, АИ-95 – 33 рубля, дизтопливо – 33 рубля. Таким образом, бензин за три года подорожал, примерно, на 50 процентов. Психологический рубеж 30 рублей за литр бензина давно пройден – стали люди меньше ездить, судя по пробкам в крупных городах России – нет, не стали. Какая же цена на топливо заставит автолюбителей в массовом порядке отказаться от частых поездок на машине и отдать предпочтение общественному транспорту? Станет ли рост цен на бензин катализатором отказа от мощных внедорожников? Скорее всего, это произойдет еще не скоро, принимая во внимание рост цен на проезд в общественном транспорте, например, в Москве одна поездка в метро – 30 рублей.
Если сравнить цены на топливо в России и в Европе, то видно, что у нас бензин относительно дешев. Например, Норвегия АИ-95 – 2 евро/литр (88 рублей), Германия – 1.6 евро (71 рубль), Польша – 1.30 евро (57 рублей) и т.д. Цены выше в 1.5-2 раза. Здесь, стоит уточнить, что европейский бензин (Евро-5) по качеству превосходит российский. В России, по-прежнему, много топлива класса Евро-3. Но прогресс не стоит на месте – все чаще встречается бензин Евро-4 и даже Евро-5.
Актуальные показатели
Рассматривая средний показатель цен на бензин по статистике за последние почти 20 лет становится очевидно, что его стоимость находится в постоянном росте. Такая же ситуация обстоит с дизельным топливом. Чтобы в этом убедиться, предлагаем посмотреть на данные от Федеральной службы государственной статистики.
Бензин
Цены на бензин автомобильной марки АИ 80 (А – 76) имеют следующую динамику, в соответствии с информацией официального сайта Росстат:
| Год | Цена | Год | Цена |
| 2002 | 7,58 | 2012 | 26,56 |
| 2003 | 9,06 | 2013 | 27,91 |
| 2004 | 12,46 | 2014 | 40,41 |
| 2005 | 14,32 | 2015 | 32,23 |
| 2006 | 15,75 | 2016 | 33,59 |
| 2007 | 17,01 | 2017 | 35,22 |
| 2008 | 17,41 | 2018 | 37,74 |
| 2009 | 19,16 | 2019 | 39,42 |
| 2010 | 20,09 | 2020 | 40,13 |
| 2011 | 24,65 | 2021 | 42,84 |
Как видно, рост происходит регулярно, что не может не сказываться на остальных ценах. Причем, как отмечают специалисты, бензин дорожает независимо от стоимости на нефть. Даже в пиковые проседания котировок на баррель нефти, в РФ отмечается тенденция роста на все типы ГСМ. Также топливный рынок ведет себя и по отношению к АИ-92 бензину. Имеются следующие данные за 1 литр топлива:
- 2013 год – в среднем по регионам около 28 руб.
- В 2014 году выросла до 32,2.
- В 2015 составляла уже 33,3 руб.
- В 2016 поднялась до отметки в 34,7.
- В 2017 году – 36,5.
- И уже в 2021 – 44.
Точно такая же ситуация со всеми остальными марками бензина, включая АИ-95 и 98.

Дизель
Что же касается динамики розничных показателей на дизтопливо в России, то здесь ситуация за 10 лет точно такая же, как и с бензином:
- 2013 год – дизтопливо стоит 31,5 руб.
- 2014 год – взлетает до отметки 33,8.
- 2015 год – 34,9.
- 2016 год – 36,8.
- 2017 год – 38,7.
- 2018 год – 39,34.
- 2019 год – 44,14.
- 2020 год – 46,3.
- 2021 год – 49,4.

На графике отражена динамика роста на тот период времени.

Цены на бензин в 2000-2010 годов
На протяжении 2001-2007 годов бензиновые цены стабильно увеличивались на фоне роста цен на нефть. Розничная стоимость литра АИ-95 впервые превысила 10 руб. в 2004 году и 20 руб. – в 2007 году. Серьезных кризисов этот рост не вызвал, поскольку происходил на фоне быстрого роста экономики. В октябре 2003 году вице-премьер правительства РФ Виктор Христенко, объясняя рост цен, заявил, что он происходит из-за роста цен на нефть и потребления в стране.
Тем не менее, политики неоднократно высказывали обеспокоенность из-за подорожания. Так, в сентябре 2005 года спикер Совета Федерации Сергей Миронов попросил правительство вмешаться в ситуацию. 19 сентября 2005 года руководители крупнейших российских нефтяных компаний на совещании у министра промышленности и энергетики Виктора Христенко приняли решение заморозить цены на бензин и другие нефтепродукты до конца года. 27 сентября 2005 года президент РФ Владимир Путин объяснил рост цен на бензин “прежде всего с тем, что российская экономика интегрируется в международные в международную экономику”, но вместе с этим поручил правительству подготовить решения в связи с подорожанием бензина. В результате правительство решило не повышать акцизы на бензин, заморозив их на уровне 3 тыс. 629 руб. за тонну. Кроме того, сдерживать рост цен позволяли переговоры с нефтянниками, которые добились в ответ постепенного снижения налога на добычу полезных ископаемых. Также ФАС периодически штрафовала нефтяные компании за ценовые сговоры, но только на региональном уровне. Например, за завышение цен весной 2008 года в Алтайском крае компании “Газпромнефть-Алтай” и “Роснефть-Алтайнефтепродукт” были оштрафованы на 1,2 млн руб. и 3,9 млн руб. соответственно.
Прогноз цены на бензин в 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 и 2020 году в Москве.
Если внимательно проанализировать данные по ценам на топливо АИ-92, АИ-95, АИ-98 и дизеля на портале Yadnex , то можно составить приблизительный прогноз, какой будет стоимость бензина этих марок в диапазоне 2014-2020. При расчете учитывались следующие данные:
Прогноз
Что касается прогнозных данных, то, в ближайшие 5 лет ожидается дальнейший рост цен на бензин.

Так МинЭнерго дает следующие прогнозные показатели:
-
планируется порядка 4%. Поэтому, и цены на бензин вырастут приблизительно в этих отметках.
- В 2023 году прогнозная “вилка” будет находиться от 48,37 до 50,19 руб.
- К 2024 году от 48,67 до 51,41.
Как видно из прогнозных данных, не стоит ожидать даже незначительного замедления темпов роста. Стоимость горюче-смазочных материалов будет непрерывно повышаться, подтягивая за собой цены на все остальные группы продовольственных и непродовольственных товаров.
После мирового финансового кризиса 2008 года
Промежуточный пик розничных цен на бензин АИ-95 (25,14 руб.) был достигнут в августе 2008 года накануне мирового финансового кризиса. Однако вслед за этим последовало падение цен на нефть и снижение цен на бензин – до 19,77 руб. за литр в мае 2009 года. Затем рост возобновился.
В 2010-х годах бензин продолжал дорожать вслед за нефтью. 16 декабря 2010 года премьер-министр РФ Владимир Путин в ходе прямой линии на вопрос о том, может ли Россия запретить экспорт нефти, чтобы не допустить удорожание бензина внутри страны, ответил: “Мы не можем закрыть экспорт нефти, поскольку он обеспечивает основные поступления в бюджет”. С 2010 года правительство РФ впервые с 2005 года начало повышать акцизы на бензин.
Весной 2011 года в ряде регионов России возникли перебои с топливом, что вызвало рост цен. На заседании президиума правительства 28 апреля 2011 года премьер-министр Владимир Путин заявил: “Мы в прошлом году заняли первое место в мире по добыче нефти, и мы не можем допустить, чтобы в нашей стране жители хоть в каком-то месте испытывали дефицит нефтепродуктов”. В качестве одной из мер, принятых правительством, стало повышение экспортных пошлин на нефтепродукты. Также Минэнерго договорилось с нефтяными компаниями о временной приостановке экспорта нефти в мае 2011 года.
Кроме того, летом 2011 года Минэнерго по поручению премьер-министра Владимира Путина объявило о подготовке системы резервирования нефтепродуктов для внутренних нужд, назначив его оператором компанию “Роснефтегаз”. 27 июля 2011 года сообщалось, что “Роснефтегаз” заключил рамочные договоры по резервированию нефти с “Роснефтью”, “Газпром нефтью”, “Зарубежнефтью”, “Лукойлом” и “Сургутнефтегазом”, однако информация о реальном создании этого резерва не публиковалась.
Психологическая отметка в 30 руб. за литр была преодолена в ноябре 2012 года, в 2013 году цены на бензин стабилизировались на уровне 35 руб. за литр.
Колебания нефтяных котировок в 2014-2016 годах слабо отразились на заправках в России, поскольку оптовые и розничные поставщики повышением цен старались компенсировать потери от падения курса рубля. Так, с осени 2014 года до января 2015 года нефть подешевела более чем в два раза, со $100 до $45 за баррель, но бензин продолжал стоить 35 руб. за литр. Следующее крупное падение цен на нефть в декабре 2015 года – феврале 2016 года, когда стоимость барреля сократилась с $50 до $27,5, тоже привело лишь к незначительным изменениям: бензин подешевел с 37,5 до 36,5 руб. за литр, но затем цены возобновили рост. В августе 2017 года на фоне стабилизации нефтяных котировок средняя цена АИ-95 превысила 40 руб. за литр.
В мае 2018 года произошел один из самых ощутимых скачков нефтяных цен за последние годы – они поднялись на 5,6% по сравнению с апрелем. В ответ правительство приняло решение снизить акцизы на бензин и дизтопливо с 1 июня на 2 тыс. (до 9-11 тыс. руб.) и 3 тыс. руб. (до 4,66 тыс. руб.) за 1 т, а также отказаться от запланированного повышения акцизов с 1 июля.
ли со статьей или есть что добавить?